7年超164万人外流东北人口振兴不能只靠沈大长0齿型垫片

7年超164万人外流： 东北人口振兴不能只靠“沈大长”

从2013年开始，东北地区常住人口持续7年净流出，合计流出了164万人。目前，东北地区只有沈阳、大连、长春等少数几个重点城市人口处于净流入状态，黑龙江几乎所有城市人口都在净流出。

近日，新华社旗下媒体《半月谈》援引数据称，2014-2018年，黑龙江省高校到省外创业和工作的生源毕业生数量约为25.17万人，年均流出5.03万人。考入省外高校的，仅有14%回省就业。

高端人才流失，只是东北地区人口外流的一个侧面。据21世纪经济报道统计，从2013年开始，东北地区(黑龙江、吉林、辽宁)常住人口持续7年净流出，人口净流出规模从2013年的0.79万扩大到2019年的33.17万，相当于7年间合计净流出了164万人。

仅少数城市人口净流入

东北人口减少一直是不争的事实。统计数据显示，2019年东北地区常住人口共1.079亿人，短短几年时间，占全国人口的比重从2014年的8.0%下降到2019年的7.7%。

到底是什么因素导致东北人口不断外流？一般而言，一个地区的人口增长由自然增长和机械增长组成。前者是由人口出生和死亡而引起的变动，后者则是由人口迁入、迁出而引起的变动。

东北地区呈现出人口自然增长和人口机械增长双双下滑的现象，且从2013年开始，由人口迁出导致的机械负增长成为东北地区人口减少的主因。

2013年，东北地区常住人口为1.097亿人，较上年增加2.88万，剔除人口自然正增长的3.67万人外，当年东北地区人口净流入-0.79万人，开始由升转降。

自此后，东北地区人口净流出现象开始明显加速，并在2016年达到一个小高峰。据21世纪经济报道统计，2013-2019年间，东北地区人口净流出规模分别为0.79万、5.22万、25.89万、34.9万、32.23万、32.54万、33.17万，相当于7年间合计净流出了164万人口。

“改革开放以来，率先崛起的东南沿海地区，吸引着很多东北人往‘东南飞’。但随着本世纪初东北振兴战略的提出，一定程度上缓解了当地人口外流的速度，但现在看这一现象仍在加剧。”吉林大学东北亚研究院教授衣保中在接受记者采访时表示。

因2014年煤炭价格的下行，东北多座因煤而兴的资源型城市人口外流速度明显加快。但随着产业结构的转型升级，东三省内部开始出现明显分化，辽宁、吉林人口外流现象有所好转，而黑龙江的人口外流则继续。

2019年，黑龙江常住人口为3751.3万，其中剔除人口自然负增长因素外，当年全省净流出人口在东三省中最多，达到18.02万。也就是说，黑龙江当年净流出人口就占到了全省总人口的4.8‰，相当于1个1000人口的社区，每年有1-2个家庭举家迁出。

用衣保中的话来说，越往北人口外流现象就越明显，尤其是资源型城市。目前，东北地区只有沈阳、大连、长春等少数几个重点城市人口处于净流入状态。

因煤而兴、因煤而困，是黑龙江多数人口外流城市的典型画像。鸡西市政府网站发布的“人口流失情况分析”显示，在这座总人口不到180万人的边陲小城，近几年来每年人口净迁出规模保持在1万-2万人，其中迁往省外人口约占净迁出人口的60.7%。

就连黑龙江的省会城市哈尔滨也难以独善其身。2019年年末，哈尔滨常住人口1076.3万人，比上年减少9.5万人，其中剔除人口自然增长0.2万人外，去年哈尔滨人口净流出规模高达9.7万人。

人口流出的连锁反应

“为什么要离开东北？”面对这个问题，在西安上大学并在当地安家就业的90后王薇(化名)直言，自己从未思考过这个问题。

“如果回吉林老家，大概只能进国企，每月拿四五千元的工资吧，工作机会太少，而且干啥事都得靠关系。”在毕业四年后，王薇把爸妈接到西安同住，全家人都成为了西安“新移民”。

像王薇这样，一人迁出、全家投奔的情况并非个例。家住长春的衣保中粗略数了数，在他的同学朋友圈中，有一半的父母都跟随在外上学、工作的子女，离开了东北老家。

“为了追求更高品质的生活和更好的发展机会，多数本地生源的大学毕业生选择到较大的发达城市就业生活，导致优质人口资源流失。同时，由于传统因素，父母一般都跟随子女共同生活，产生人口流失的连锁反应，也会因此在其他城市购房等，导致资产随着人口而转移。”黑龙江统计局发布的《应对黑河市人口流失的思考和建议》一文如是分析。

房地产市场，是人口外流所引发的连锁反应中最直观的一环。以大庆为例，自2014年开始，当地人口一直处于净流出状态，2019年全市净迁出人口8923人。据当地官方预测，人口外流导致刚需缺乏，“若按人均30平方米住房计算，直接影响了26.8万平方米住房销售。”

“目前东北外流的人口，主要是受教育程度较高的大学生、农村转移出来的劳动力和产业转型中被淘汰的员工。” 衣保中分析说，其中最主要的还是以大学生为代表的青壮年人口，他们的离开势必会加重东北当地劳动力短缺现象和社会抚养负担，进而制约创新能力和经济增长潜力。

如何留住人口、吸纳人口？是东北地区必须面对的问题。几天前，吉林省公安厅等联合发布《吉林省全面深化户籍制度改革的意见》，全省范围内租房即可落户，揽才之心可见一斑。

衣保中建议，人随产业走，归根到底还是要提振经济，通过产业结构升级改变二产过大的现状，进而创造更多就业岗位，让更多东北人想回、能回。同时，要狠抓营商环境改革，通过提高政府效率，增强服务意识，吸引新兴产业进入东北。

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